Правові наслідки оскарження, зміни та втрати чинності правовими актами, на підставі яких застосовано санкції, в контексті підстави кримінальної відповідальності за їх порушення та обхід

Автор(и)

  • Микола Анатолійович Рубащенко Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Україна https://orcid.org/0000-0003-4969-8780

DOI:

https://doi.org/10.21564/2311-9640.2025.24.344332

Ключові слова:

обмежувальні заходи, міжнародні санкції, порушення санкцій, обхід санкцій, кримінальна відповідальність, кримінальні правопорушення, право на судовий захист, право на справедливий суд, оскарження санкцій

Анотація

Наукова стаття присвячена комплексному аналізу взаємозв’язку між оскарженням й іншим видами припинення санкційних правовідносин та кримінальною відповідальністю за порушення або обхід санкцій, запроваджених Україною після початку широкомасштабної агресії Російської Федерації.

Автор виходить із того, що санкції є ефективними лише за наявності кримінальних покарань за їх порушення. Обґрунтовується критична важливість права на оскарження обмежувального заходу, оскільки воно не лише слугує засобом правового захисту для підсанкційних осіб, але й виступає інструментом дисциплінування владних суб’єктів, що застосовують санкції, забезпечуючи чіткість, точність та обґрунтованість їхніх рішень, що є необхідною умовою для легітимності санкційної політики в цілому.

У статті досліджуються норми КК України, які lex lata використовуються для кваліфікації порушень санкцій, проєкт законодавчих змін і зобов’язання України щодо імплементації Директиви (ЄС) 2024/1226, дія санкційних актів у часі та її вплив на доведення складу кримінального правопорушення, європейські механізми адміністративного та судового оскарження санкцій і їх порівняння з національним.

Ключовим результатом дослідження є виокремлення двох типів юридичних фактів, що припиняють санкційні правовідносини – реабілітуючих та нереабілітуючих: перші обумовлені  визнанням санкційного правового акту незаконним або неконституційним, що унеможливлює кримінальне переслідування, а другі – обумовлені закінченням строку дії санкції, а так само добровільним скасуванням чи зміною  правового акту суб’єктом правотворчої діяльності, які не впливають на встановлення actus reus та притягнення до кримінальної відповідальності.

Біографія автора

Микола Анатолійович Рубащенко, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого

кандидат юридичних наук, доцент

Посилання

Список використаних джерел

Directive (EU) 2024/1226 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on the definition of criminal offences and penalties for the violation of Union restrictive measures and amending Directive (EU) 2018/1673. EUR-lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/NIM/?uri=CELEX:32024L1226.

Бєдовська О. Санкції та верховенство права: як знайти баланс. Опора. URL: https://oporaua.org/viyna/sanktsiyi-ta-verkhovenstvo-prava-iak-znaiti-balans-24638.

Вирок Жовтневого районного суду м. Харкова у справі № 639/6386/24 від 09 жовтня 2024 року. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/122179677.

Вирок Ковпаківського районного суду м. Суми від 17 березня 2025 р. у справі № 592/13646/24. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125860413.

Директива ЄС про криміналізацію порушення санкцій: Огляд та рекомендації для України: аналітика [Климосюк А., Рубащенко М.]; аналітичний центр «Інститут законодавчих ідей». 2024. [б.в.]. 27 с. URL: https://confiscation.com.ua/media/Директива_ЄС__про_криміналізацію_порушення_санкцій_Огляд_та_рекомендації_для_України_1.pdf

Дудоров О.О., Хавронюк М.І. Кримінальне право: навч. посіб. / За заг. ред. М.І. Хавронюка. К.: Ваіте, 2014. 944 с.

Єніч В., Артимовець Д. Право на адміністративне оскарження санкцій. Частина 1. Юридична газета. URL: https://yur-gazeta.com/publications/practice/inshe/pravo-na-administrativne-oskarzhennya-sankciy-chastina-1.html.

Консолідовані версії Договору про Європейський Союз та Договору про функціонування Європейського Союзу з протоколами та деклараціями. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_b06#Text.

Кримінальний кодекс України. Науково-практичний коментар: у 2 т. – Т. 2: Особлива частина / за заг. ред. В. Я. Тація, В. І. Борисова, В. І. Тютюгіна. 5-те вид., допов. Харків: Право, 2013. 1040 с.

Кузнецов В.В. Криміналізація порушення законодавства про санкції: витоки і проблеми нормотворчої діяльності. Нове українське право. 2025. Вип. 1. С. 123-131. URL: https://doi.org/10.51989/NUL.2025.1.16.

Межі судового контролю при застосуванні санкцій, запроваджених РНБО України та введених у дію указом Президента України, обговорили під час засідання робочої групи НКР при ВС. Судова влада України. Новини. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/1606879.

Постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 вересня 2023 року у справі № 260/3564/22. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/114021133.

Постанова Касаційного кримінального суду від 7 липня 2021 року у справі № 487/1817/18. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/98220764.

Постанова Касаційного кримінального суду від 8 липня 2024 року у справі № 761/32259/16-к. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/120342069.

Постанова Об’єднаної палати Касаційного кримінального суду від 24 лютого 2025 року у справі № 552/4770/19. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125711164.

Практики транспозиції Директиви ЄС 2024/1226 державами-членами Союзу: визначення кримінальних правопорушень і покарання за порушення обмежувальних заходів Союзу: аналітика [Климосюк А., Рубащенко М., Гузій О., Хутор Т.]; аналітичний центр «Інститут законодавчих ідей». 2025. [б.в.]. 68 с. URL: https://izi.institute/analysts/Transposition_of_EU_directive_2024_1226_by_EU_member_states_ILI/

Про правотворчу діяльність: Закон України від 24 серпня 2023 р. № 3354-IX. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20#Text.

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 1 лютого 2021 року «Про застосування секторальних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Республіки Нікарагуа»: Указ Президента України № 41/2021 від 1 лютого 2021 року. Президент України. URL: https://www.president.gov.ua/documents/412021-36445.

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 листопада 2023 року «Про застосування секторальних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Російської Федерації та Республіки Білорусь в оборонно-промисловій сфері»: Указ Президента України № 762/2023 від 20 листопада 2023 року. Президент України. URL: https://www.president.gov.ua/documents/7622023-48981.

Про судову практику в справах про злочини, пов’язані з порушеннями режиму відбування покарання в місцях позбавлення волі: постанова Пленуму Верховного Суду України від 26.03.1993 № 2. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0002700-93#Text.

Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України і Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про санкції» щодо встановлення відповідальності за порушення спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) №12406 від 14 січня 2025 р. Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55621.

Рішення Касаційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року у справі №990/176/23. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125710216.

Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2002 від 27 березня 2002 року. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-02#Text.

Рішення Конституційного Суду України від 19 квітня 2000 року № 6-рп/2000. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-00#Text.

Рішення Конституційного Суду України від 27 жовтня 2020 року № 13-р/2020. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v013p710-20#Text

Рубащенко М.А. Право на оскарження застосування обмежувальних заходів в адміністративному порядку: вітчизняний вимір та європейський досвід. Конституційний захист прав людини в контексті доктрини європейської та української юстиції: теорія і практика: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Івано-Франківськ, 25 червня 2025 року). Івано-Франківськ, 2025. С. 295-300.

Рубащенко М.А., Климосюк А.С. Перспектива криміналізації порушення законодавства про санкції в Україні. Науковий вісник НДІ проблем досудового розслідування. 2024. № 1. С. 1-17. URL: https://doi.org/10.61417/2786-7900.2024.3.6.

Санкційний довідник: уроки для України з практики іноземного санкційного законодавства та міжнародного права [Коваль Д., Бернацький Б.]; Центр прав людини ZMINA. Київ, 2023. 96 с.

Ухвала Великої Палати Конституційного Суду України про закриття конституційного провадження від 2 липня 2020 р. №6-уп/2020. Конституційний Суд України. URL: https://web.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/6_yn_2020.pdf.

Ухвала Великої Палати Конституційного Суду України про закриття конституційного провадження від 31 травня 2018 р. №27-у/2018. Конституційний Суд України. URL: https://web.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/27-y_2018.pdf.

Ухвала Вищого антикорупційного суду від 5 листопада 2020 року у справі № 991/6677/20. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/92749845.

Ухвала Третьої колегії суддів Другого сенату Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження від 14 жовтня 2025 р. №179-3(ІІ)/2025. Конституційний Суд України. URL: https://web.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/179_32_2025.pdf.

REFERENCES

Directive (EU) 2024/1226 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on the definition of criminal offences and penalties for the violation of Union restrictive measures and amending Directive (EU) 2018/1673. EUR-lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/NIM/?uri=CELEX:32024L1226.

Biedovska, O. (2023). Sanktsii ta verkhovenstvo prava: yak znaity balans. Opora. URL: https://oporaua.org/viyna/sanktsiyi-ta-verkhovenstvo-prava-iak-znaiti-balans-24638. [in Ukrainian].

Vyrok Zhovtnevoho raionnoho sudu m. Kharkova u spravi № 639/6386/24 vid 09 zhovtnia 2024 roku. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/122179677.

Vyrok Kovpakivskoho raionnoho sudu m. Sumy vid 17 bereznia 2025 r. u spravi № 592/13646/24. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125860413.

Dyrektyva YeS pro kryminalizatsiiu porushennia sanktsii: Ohliad ta rekomendatsii dlia Ukrainy: analityka [Klymosiuk A., Rubashchenko M.]; analitychnyi tsentr «Instytut zakonodavchykh idei». 2024. [b.v.]. 27 s. URL: https://confiscation.com.ua/media/Dyrektyva_YeS__pro_kryminalizatsiiu_porushennia_sanktsii_Ohliad_ta_rekomendatsii_dlia_Ukrainy_1.pdf. [in Ukrainian].

Dudorov, O.O. & Khavroniuk, M.I. (2014). Kryminalne pravo: navch. posib. / Za zah. red. M.I. Khavroniuka. K.: Vaite, 2014. 944 s. [in Ukrainian].

Yenich, V. & Artymovets, D. (2025). Pravo na administratyvne oskarzhennia sanktsii. Chastyna 1. Yurydychna hazeta. URL: https://yur-gazeta.com/publications/practice/inshe/pravo-na-administrativne-oskarzhennya-sankciy-chastina-1.html. [in Ukrainian].

Konsolidovani versii Dohovoru pro Yevropeiskyi Soiuz ta Dohovoru pro funktsionuvannia Yevropeiskoho Soiuzu z protokolamy ta deklaratsiiamy. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_b06#Text.

Kryminalnyi kodeks Ukrainy. Naukovo-praktychnyi komentar: u 2 t. – T. 2 : Osoblyva chastyna / za zah. red. V. Ya. Tatsiia, V. I. Borysova, V. I. Tiutiuhina. 5-te vyd., dopov. Kharkiv: Pravo, 2013. 1040 s.

Kuznetsov, V.V. (2025). Kryminalizatsiia porushennia zakonodavstva pro sanktsii: vytoky i problemy normotvorchoi diialnosti. Nove ukrainske pravo. 2025. Vyp. 1. S. 123-131. URL: https://doi.org/10.51989/NUL.2025.1.16. [in Ukrainian].

Mezhi sudovoho kontroliu pry zastosuvanni sanktsii, zaprovadzhenykh RNBO Ukrainy ta vvedenykh u diiu ukazom Prezydenta Ukrainy, obhovoryly pid chas zasidannia robochoi hrupy NKR pry VS. Sudova vlada Ukrainy. Novyny. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/1606879.

Postanova Velykoi Palaty Verkhovnoho Sudu vid 21 veresnia 2023 roku u spravi № 260/3564/22. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/114021133.

Postanova Kasatsiinoho kryminalnoho sudu vid 7 lypnia 2021 roku u spravi № 487/1817/18. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/98220764.

Postanova Kasatsiinoho kryminalnoho sudu vid 8 lypnia 2024 roku u spravi № 761/32259/16-k. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/120342069.

Postanova Obiednanoi palaty Kasatsiinoho kryminalnoho sudu vid 24 liutoho 2025 roku u spravi № 552/4770/19. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125711164.

Praktyky transpozytsii Dyrektyvy YeS 2024/1226 derzhavamy-chlenamy Soiuzu: vyznachennia kryminalnykh pravoporushen i pokarannia za porushennia obmezhuvalnykh zakhodiv Soiuzu: analityka [Klymosiuk A., Rubashchenko M., Huzii O., Khutor T.]; analitychnyi tsentr «Instytut zakonodavchykh idei». 2025. [b.v.]. 68 s. URL: https://izi.institute/analysts/Transposition_of_EU_directive_2024_1226_by_EU_member_states_ILI/

Pro pravotvorchu diialnist: Zakon Ukrainy vid 24 serpnia 2023 r. № 3354-IX. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20#Text.

Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 1 liutoho 2021 roku «Pro zastosuvannia sektoralnykh spetsialnykh ekonomichnykh ta inshykh obmezhuvalnykh zakhodiv (sanktsii) do Respubliky Nikarahua»: Ukaz Prezydenta Ukrainy № 41/2021 vid 1 liutoho 2021 roku. Prezydent Ukrainy. URL: https://www.president.gov.ua/documents/412021-36445.

Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 20 lystopada 2023 roku «Pro zastosuvannia sektoralnykh spetsialnykh ekonomichnykh ta inshykh obmezhuvalnykh zakhodiv (sanktsii) do Rosiiskoi Federatsii ta Respubliky Bilorus v oboronno-promyslovii sferi»: Ukaz Prezydenta Ukrainy № 762/2023 vid 20 lystopada 2023 roku. Prezydent Ukrainy. URL: https://www.president.gov.ua/documents/7622023-48981.

Pro sudovu praktyku v spravakh pro zlochyny, poviazani z porushenniamy rezhymu vidbuvannia pokarannia v mistsiakh pozbavlennia voli: postanova Plenumu Verkhovnoho Sudu Ukrainy vid 26.03.1993 № 2. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0002700-93#Text.

Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Kryminalnoho kodeksu Ukrainy i Kryminalnoho protsesualnoho kodeksu Ukrainy ta Zakonu Ukrainy «Pro sanktsii» shchodo vstanovlennia vidpovidalnosti za porushennia spetsialnykh ekonomichnykh ta inshykh obmezhuvalnykh zakhodiv (sanktsii) №12406 vid 14 sichnia 2025 r. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55621.

Rishennia Kasatsiinoho administratyvnoho sudu vid 10 liutoho 2025 roku u spravi №990/176/23. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125710216.

Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy № 7-rp/2002 vid 27 bereznia 2002 roku. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-02#Text.

Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 19 kvitnia 2000 roku № 6-rp/2000. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-00#Text.

Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 27 zhovtnia 2020 roku № 13-r/2020. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v013p710-20#Text

Rubashchenko, M.A. (2025). Pravo na oskarzhennia zastosuvannia obmezhuvalnykh zakhodiv v administratyvnomu poriadku: vitchyznianyi vymir ta yevropeiskyi dosvid. Konstytutsiinyi zakhyst prav liudyny v konteksti doktryny yevropeiskoi ta ukrainskoi yustytsii: teoriia i praktyka: materialy Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii (m. Ivano-Frankivsk, 25 chervnia 2025 roku). Ivano-Frankivsk, 2025. S. 295-300. [in Ukrainian].

Rubashchenko, M.A. & Klymosiuk, A.S. (2024). Perspektyva kryminalizatsii porushennia zakonodavstva pro sanktsii v Ukraini. Naukovyi visnyk NDI problem dosudovoho rozsliduvannia. 2024. № 1. S. 1-17. URL: https://doi.org/10.61417/2786-7900.2024.3.6. [in Ukrainian].

Sanktsiinyi dovidnyk: uroky dlia Ukrainy z praktyky inozemnoho sanktsiinoho zakonodavstva ta mizhnarodnoho prava [Koval D., Bernatskyi B.]; Tsentr prav liudyny ZMINA. Kyiv, 2023. 96 s. [in Ukrainian].

Ukhvala Velykoi Palaty Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy pro zakryttia konstytutsiinoho provadzhennia vid 2 lypnia 2020 r. №6-up/2020. Konstytutsiinyi Sud Ukrainy. URL: https://web.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/6_yn_2020.pdf.

Ukhvala Velykoi Palaty Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy pro zakryttia konstytutsiinoho provadzhennia vid 31 travnia 2018 r. №27-u/2018. Konstytutsiinyi Sud Ukrainy. URL: https://web.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/27-y_2018.pdf.

Ukhvala Vyshchoho antykoruptsiinoho sudu vid 5 lystopada 2020 roku u spravi № 991/6677/20. Yedynyi derzhavnyi reiestr sudovykh rishen. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/92749845.

Ukhvala Tretoi kolehii suddiv Druhoho senatu Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy pro vidmovu u vidkrytti konstytutsiinoho provadzhennia vid 14 zhovtnia 2025 r. №179-3(II)/2025. Konstytutsiinyi Sud Ukrainy. URL: https://web.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/179_32_2025.pdf.

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-12-20

Номер

Розділ

ПИТАННЯ ОСОБЛИВОЇ ЧАСТИНИ КРИМІНАЛЬНОГО ПРАВА